發(fā)展黨員工作知識問答

    1．發(fā)展黨員工作的方針是什么?如何正確理解這個方針?
    當前及今后一個時期，發(fā)展黨員工作的方針是：“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展。”
這是根據(jù)黨所面臨的任務和黨員隊伍的現(xiàn)狀，以及建國以來發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗提出來的。“堅持標準”，是指發(fā)展黨員必須嚴格堅持黨章規(guī)定的黨員標準，不能降低標準或另立標準?！氨ＷC質量”，是指在工作上要正確處理數(shù)量與質量、需要與可能的關系，把質量放在第一位?！案纳平Y構”，是指發(fā)展新黨員要注意結構合理，逐步改善黨員隊伍的構成和分布，以利于更好地發(fā)揮黨員的作用?！吧髦匕l(fā)展”，是指必須堅持個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，嚴格履行入黨手續(xù)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內來。
 
    2.為什么必須堅持入黨自愿的原則?
    這是由我們黨的性質和宗旨所決定的。作為中國共產黨的黨員，必須信仰馬克思列寧主義、毛澤東思想；必須全心全意為人民服務；必須堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，在遇到困難和危險的時刻能夠挺身而出。這不是每個人都能做到的，只有具有共產主義覺悟，志愿把自己的一切獻給共產主義事業(yè)的人才能做到。如果入黨不是建立在自愿的基礎之上，就不可能自覺地用黨員標準去規(guī)范自己的言行，而是把自己混同于一個普通老百姓，甚至做出與黨的要求背道而馳的事情，給黨造成損害。因此，必須堅持入黨自愿的原則。“拉”人入黨的做法是完全錯誤的。對一些尚無入黨要求的人，無論社會聲望多高，或者能力多強，貢獻多大，都不應強迫他們入黨。當然，黨組織有責任對他們進行教育，幫助他們提高政治覺悟。只有當他們提高了覺悟，有了入黨要求，并自愿提出入黨申請，經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)和考察，確實具備黨員條件后，才能吸收他們入黨。
 
    3．發(fā)展黨員為什么要堅持個別吸收的原則?
   “個別吸收的原則”即成熟一個發(fā)展一個，不搞成批發(fā)展，不搞集體入黨。
堅持個別吸收的原則，要求對入黨積極分子逐個進行認真考察，看其是否具備黨章規(guī)定的黨員條件；對發(fā)展對象要逐個履行入黨手續(xù)，接受支部大會和上級黨組織的審查。實踐證明，這樣做有利于保證黨員質量，把真正符合黨員條件的人吸收到黨內來。
堅持個別吸收的原則，并不是說一次只能吸收一個申請人入黨。但是，一次支部大會如果討論兩個以上申請人入黨，則應逐個討論，逐個表決。
             
    4．臨時工、輪換工、合同工要求入黨，應向哪里的黨組織提出申請?
    臨時工、輪換工、合同工要求入黨，一般根據(jù)務工時間的長短來確定：到一個企業(yè)、事業(yè)、機關、學校等單位工作的臨時工、輪換工、合同工，應聘、應招時間不滿一年的，可向其原工作單位黨組織或戶口所在地黨組織提出；應聘、應招時間超過一年的，可向招聘單位黨組織提出。
應當指出的是，對于上述人員中要求入黨的積極分子，無論是他們的原工作單位黨組織或戶口所在地黨組織，還是招聘單位黨組織，都應當熱忱關心和幫助他們，主動與對方黨組織協(xié)商，認真做好培養(yǎng)、教育和考察工作。
             
    5．借調到外單位工作的人員要求入黨，應向哪里的黨組織提出申請?
    臨時或短期(一年以內)借調到外單位工作的人員要求入黨，入黨申請應向原所在單位黨組織提出，并由該黨組織負責對他進行培養(yǎng)、教育和考察。如果借調時間超過一年的，入黨申請應向借調工作單位黨組織提出，并由借調工作單位黨組織負責對其培養(yǎng)、教育和考察。借調單位和原工作單位黨組織均應主動關心這些同志的思想、工作等情況，并與其保持一定聯(lián)系。發(fā)展被借調人員入黨，發(fā)展方黨組織(無論是其原單位或借調單位)都要主動征詢對方意見。
           
                         
    6．未提出入黨申請的人員能不能列為入黨積極分子?
    入黨積極分子，主要是指那些已經(jīng)向黨組織正式提出入黨申請，經(jīng)黨小組(共青團員經(jīng)團組織)推薦、支部委員會或支部大會研究確定作為發(fā)展對象進行有計劃培養(yǎng)的人員。因此，未提出入黨申請的人不能列為入黨積極分子。
當然，在現(xiàn)實生活中，確有一些同志，積極上進，努力用共產黨員標準要求自己，愿意為共產主義事業(yè)奮斗終身，但由于擔心自己條件不夠而沒有提出申請。對這樣的同志，黨組織應當進行教育和啟發(fā)，使他們懂得要立志為共產主義事業(yè)奮斗終身，就應當主動向黨組織提出入黨申請，表明自己政治上的選擇和態(tài)度，成為入黨積極分子。
             
    7．入黨積極分子調動工作時，調出和接收單位的黨組織應做好哪些工作?
    入黨積極分子工作單位發(fā)生變化，包括調動、參軍、上學等，原單位黨組織應將他們的入黨申請書、培養(yǎng)教育情況和黨組織的意見等有關材料，及時轉給接收單位黨組織。接收單位黨組織收到有關材料后，要及時進行研究，責成專人同新轉來的入黨積極分子談話，了解其思想和各方面的情況，列入本單位入黨積極分子名單，并指定黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人。
    在原單位已經(jīng)接受一年以上培養(yǎng)教育的入黨積極分子，接收單位黨組織經(jīng)過全面考察，確認已經(jīng)具備黨員條件時，可列為發(fā)展對象。
             
    8．為什么要對發(fā)展對象進行入黨前的短期集中培訓？
    《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》規(guī)定，基層黨委要對發(fā)展對象進行短期集中培訓。沒有經(jīng)過培訓的，除個別特殊情況外，不能吸收入黨。這是保證發(fā)展新黨員質量的重要措施。
    黨組織對發(fā)展對象進行入黨前的集中培訓，主要是進行黨的基本路線和鄧小平建設有中國特色社會主義理論教育，進行黨的基本知識教育，使他們懂得黨的性質、宗旨、目標和現(xiàn)階段黨的任務；明確作為一名共產黨員應當如何學習、工作和生活，怎樣做一名合格的共產黨員。集中培訓，也是黨組織進一步考察發(fā)展對象的一個重要方面。
             
    9．信仰宗教的人能否入黨?
    共產黨員是工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，是唯物論者和無神論者。共產黨員只能信仰馬列主義、毛澤東思想，不得信仰宗教。對信仰宗教或有濃厚宗教感情的人不能發(fā)展入黨。
    我國是一個多民族國家，在信教比較普遍的少數(shù)民族聚居的地區(qū)，要把信教同參加某些民族風俗活動區(qū)別開來。對于主要是為了尊重或隨順民族風俗，參加的有關活動如婚喪儀式和群眾性節(jié)日活動等，不應視為信仰宗教或參加宗教活動。
             
    10．能否在招聘人員和長期借調人員中發(fā)展黨員?
    隨著勞動人事制度的改革，一些單位從社會上招聘的人員逐漸增多。黨組織對待招聘人員中申請入黨的同志，應同對待其他申請入黨的人一樣，重視對他們的培養(yǎng)、教育和考察。他們在一個單位連續(xù)工作一年以上，經(jīng)過培養(yǎng)、教育和考察，確實具備了共產黨員條件的，經(jīng)征求其原所在單位(或所在地)黨組織的意見，可以發(fā)展他們入黨。
關于在長期借調人員中發(fā)展黨員問題，可參照上述意見辦理。
             
    11．怎樣對待在重大政治斗爭中犯過一般性錯誤的人申請入黨的問題?
    對在重大政治斗爭中犯過錯誤的人申請入黨，黨組織要歷史地、全面地進行具體分析。既要看其所犯錯誤的性質、程度及其所帶來的影響，又要看其對待錯誤的態(tài)度和改正情況。對犯一般性錯誤，經(jīng)過黨組織的教育，能深刻認識并認真檢查所犯錯誤，且經(jīng)過較長時間考驗，證明其已經(jīng)改正了錯誤，能夠在政治上同黨中央保持一致，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確已具備黨員條件的，可以吸收其入黨。
             
    12．被取消預備黨員資格的人，是否可以重新入黨?
    預備黨員在預備期滿后被取消預備黨員資格，不影響其以后入黨。曾經(jīng)被黨組織取消預備黨員資格的人，經(jīng)過黨組織的教育，確實改正了缺點、錯誤，要求入黨的，可以提出入黨申請，經(jīng)黨組織考察具備黨員條件的，可以重新吸收其入黨。
             
    13．被開除黨籍以及退黨、勸退或被除名的人能否重新入黨?
    因觸犯刑律或犯錯誤被開除黨籍的人，以及退黨、勸退或因不起黨員作用等原因被除名的人要求重新入黨，黨組織應持十分慎重的態(tài)度。對這些人經(jīng)過長期考察，如果確實具備了黨員條件的，可以吸收他們重新入黨。但在基層黨委審批前，必須報經(jīng)上一級黨委審查同意。
           
    14．為什么規(guī)定發(fā)展黨員要有兩名正式黨員作入黨介紹人?
    黨章規(guī)定，發(fā)展黨員必須有兩名正式黨員作介紹人。所以這樣規(guī)定，一是為了使黨組織對被介紹人的考察更加全面、客觀，避免片面性，以便保證新黨員的質量；二是不致因一名介紹人的變動而影響黨組織對申請入黨人的考察，有利于工作的連續(xù)性。三是預備黨員尚在接受黨組織的教育培養(yǎng)和考察期間，在黨內沒有表決權、選舉權和被選舉權，因而不能作入黨介紹人，而必須由正式黨員作入黨介紹人。
            
    15．怎樣確定入黨介紹人?
    入黨介紹人可由發(fā)展對象自己約請，也可由黨組織指定。黨組織指定黨員作入黨介紹人需征得本人同意，不應硬性指派。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔任。因培養(yǎng)聯(lián)系人了解發(fā)展對象的思想和工作情況，由培養(yǎng)聯(lián)系人擔任入黨介紹人，有利于培養(yǎng)、教育的連續(xù)性，也有利于發(fā)展對象被接收為預備黨員后，進一步對其進行教育和考察。
             
    16．討論接收預備黨員的支部大會進行表決時，申請人是否需要回避?
    討論接收預備黨員的支部大會進行表決，申請人不必回避。有的人擔心申請人在場會影響表決，或者本人不能正確對待。實踐證明，只要做好工作，黨內生活正常，這種擔心是不必要的。如果申請人不能正確對待不同意見或別人對自己的批評，黨組織應對他進行教育幫助，使其能經(jīng)受黨內生活的鍛煉和考驗。
             
    17．入黨介紹人在支部大會表決自己所介紹的人入黨時，能否棄權?
    作為入黨介紹人，在支部大會對自己的被介紹人進行表決時，不能投棄權票。這是因為，入黨介紹人對被介紹人是最了解的，通常情況下，只有入黨介紹人認為被介紹人確實已具備入黨條件，才會提交支部大會進行討論。如果介紹人認為被介紹人尚不具備黨員條件，應及時向黨的支部委員說明情況。如在發(fā)展對象約請或黨組織確定介紹人時，自己不愿意當入黨介紹人，可事先向黨組織提出。
             
    18．討論接收預備黨員的支部大會進行表決時，黨員是否可以棄權?
    討論接收預備黨員的支部大會進行表決，每個黨員都應本著對黨、對同志高度負責的態(tài)度；實事求是地表明自己贊成或不贊成的意見，不要輕易棄權。如果對申請人的情況有不了解的地方，可以在會上提出，由申請人或其他了解情況的人作出說明。如果認為申請人不完全具備黨員條件，應表示自己不贊成的態(tài)度。若因考慮個人得失，不愿表明自己的意見，則是不對的。當然，如果對申請人持保留意見，也可以棄權。
支部委員會在召開討論接收預備黨員的支部大會前，應認真做好工作，廣泛征求黨員意見，盡量避免出現(xiàn)棄權現(xiàn)象。
             
    19．討論接收預備黨員的支部大會進行表決時，多少票數(shù)為通過?
    討論接收預備黨員的支部大會進行表決時，申請人獲得的贊成票超過應到會有表決權的黨員的半數(shù)(含因故不能到會的黨員以書面形式提出的贊成意見)，方為通過。
             
    20．哪些黨的總支部委員會經(jīng)縣以上黨委授權可以審批預備黨員?
    縣以上黨委直接領導的獨立單位的黨的總支部委員會和大型廠礦企業(yè)、大專院校直屬的分廠、分校黨的總支部委員會，經(jīng)縣以上黨委授權，可以審批黨員。
高等院校系黨的總支部委員會審批黨員，應根據(jù)不同情況，區(qū)別對待。凡有專管組織工作的機構或人員，能夠保證發(fā)展新黨員質量的，可以授權審批黨員，但校黨委一定要經(jīng)常進行檢查指導。凡沒有專管組織工作的機構或人員的，應由校黨委負責審批黨員。
黨政機關黨的總支部委員會，不能授權審批黨員。
             
    21．為什么臨時黨支部(黨委)不能接收(審批)預備黨員?
    由于臨時黨支部(黨委)具有臨時性特征，組建時間一般不超過兩年，難以做到對入黨積極分子進行系統(tǒng)的培養(yǎng)教育和考察。因此，臨時黨支部(黨委)不能接收(審批)預備黨員。
    但是，臨時黨支部(黨委)可以接收黨外群眾提交的入黨申請書并對申請人進行培養(yǎng)教育；有責任及時將要求入黨積極分子的表現(xiàn)情況及有關材料，認真負責地向有關單位黨組織介紹和轉遞，或向上級黨組織反映。
             
    22.為什么黨組不能接收或審批預備黨員?
    黨組是在中央和地方國家機關、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其它非黨組織的領導機關中建立的黨的組織。其任務主要是負責實現(xiàn)黨的路線、方針、政策，討論和決定本部門的重大問題，團結非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務，指導機關和直屬單位黨組織的工作。黨組不是一級黨委，不能接收或審批預備黨員。黨組對機關和直屬單位黨組織的發(fā)展黨員工作可以進行指導。
             
    23．黨委在審批預備黨員前，為什么要指派專人同申請人談話?
    黨章規(guī)定：“上級黨組織在批準申請人入黨以前，要派人同他談話，作進一步的了解，并幫助他提高對黨的認識?！边@一要求，體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展黨員工作的重視。上級黨組織派人同申請入黨人談話，一方面可以直接向申請人了解情況，作進一步考察；另一方面有助于加深黨組織與申請人之間的相互了解，幫助申請人提高對黨的認識，端正入黨動機。
             
    24．黨委審批預備黨員為什么必須集體討論、表決決定?能否用黨委成員傳閱或有關人員聯(lián)席會的方式審批預備黨員?
    審批預備黨員是一項嚴肅而重要的工作，直接關系到保持黨組織的先進性和純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力。按照黨的民主集中制原則，召開黨委會或黨委常委會集體討論并表決決定，既有利于充分發(fā)揮黨委集體領導的作用，依靠集體智慧和力量把住黨員的“入口關”，又可以避免個人或少數(shù)人說了算，防止發(fā)展黨員工作中的不正之風。而以黨委成員傳閱或召開有關人員聯(lián)席會議的方式代替集體討論審批預備黨員，不符合黨章關于“凡屬重大問題都要由黨的委員會集體討論，作出決定”的要求，也容易帶來其它一些弊病。因此，不能用這種方式審批預備黨員。
             
    25．為什么規(guī)定黨委對黨支部上報的接收預備黨員的報告，必須在3個月內審批?超過規(guī)定的審批時間怎么辦?
    黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，必須在3個月內審批。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過6個月。所以這樣規(guī)定，是因為發(fā)展黨員是一項十分嚴肅的工作，也是黨的基層組織的一項經(jīng)常性的工作，要求黨委及時審批黨支部接收預備黨員的決議，有利于增強黨組織的責任感，有利于加強對預備黨員的管理教育和考察，使發(fā)展黨員工作制度化、規(guī)范化。
    黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議超過3個月未予審批的，原報批黨支部應對申請入黨的人進行復議，然后再報黨委審批；超過6個月末予審批的，原報批黨支部要為申請入黨的人重新辦理入黨手續(xù)，即重新填寫《入黨志愿書》，經(jīng)支委會審查，提交支部大會討論通過并作出決議，報上級黨委審批等。
             
    26．黨的支部委員會接收預備黨員的報告黨委尚未審批，發(fā)展對象即已去世，黨委是否要繼續(xù)辦理審批手續(xù)?
黨的支部委員會接收預備黨員的報告，黨委尚未審批，發(fā)展對象即已去世，黨委不再辦理審批手續(xù)。
             
    27．黨的支部委員會接收為預備黨員的報告黨委尚未審批，發(fā)展對象即已調離，其審批手續(xù)如何辦理?
黨的支部委員會接收預備黨員的報告，黨委尚未審批，發(fā)展對象即已調離，黨委應在其沒有辦理調動手續(xù)前，抓緊審批。如一時審批確有困難，調動后3個月內必須審批。審批結果要及時通知原報批黨支部，并同時將審批結果及有關材料及時轉給該預備黨員接收單位的黨組織。
             
    28．申請入黨的人調離后，能否在原單位辦理入黨手續(xù)?
申請入黨的人調離后，原單位黨組織不能再為其辦理入黨手續(xù)，而應當認真負責地將對其培養(yǎng)、教育情況和考察材料，轉給接收單位的黨組織。至于能否發(fā)展入黨，由接收單位黨組織決定。
有的黨組織趁申請入黨的人調離之機，不堅持原則，違反有關規(guī)定，為其辦理入黨手續(xù)，這是對黨不負責任的表現(xiàn)，是黨的紀律所不能允許的。遇有這種情況，接收單位黨組織應堅持黨的原則，予以抵制，并向上級黨組織及時反映，上級黨組織應嚴肅處理。
             
    29．什么人可以被追認為共產黨員?追認黨員要經(jīng)哪一級黨委批準?
對那些在改革開放和社會主義建設事業(yè)中為了黨和人民的利益英勇獻身，事跡突出，一貫表現(xiàn)好，在一定范圍內有影響，生前曾向黨組織提出入黨要求的人，可以追認為中國共產黨黨員。
追認中國共產黨黨員，是嚴肅的事情，必須嚴格掌握。所在單位黨組織討論決定后，應經(jīng)上級黨委審查，并報省一級黨委批準。
             
    30．黨的支部委員會接收預備黨員的報告黨委尚未審批，發(fā)展對象能否參加黨的組織生活?
按照黨章規(guī)定，申請入黨的人，要經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準，才能成為預備黨員。因此，申請入黨的人在上級黨組織批準其為預備黨員后，才能參加黨的組織生活。